试点城市上海“地震级”双减：办学资金为捐赠，收益不能划出，详细20条

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8月21日，中国证券报记者获悉，近期上海市多个区级教育局召集教培机构负责人开会，对下周即将发布的上海市“双减”政策细则进行沟通说明。

其中，对于学科类培训上课时间、非学科类培训机构如何鉴定、营利性培训机构转向非营利性培训机构程序、课时费价格制定、资金监管要求、广告投放下架等予以明确。

上海双减或将本周内发布

据中国证券报记者多方了解，上海市静安区、青浦区、嘉定区、金山区等地分别于8月17日至20日召集区域内教培机构负责人进行会议，对下周即将发布的上海市“双减”政策细则进行沟通说明。

综合与会人员口述和流出的会议纪要，中国证券报记者对会议主要内容作出以下梳理：

据了解，上海市将在下周召开关于相关政策的新闻发布会。政策文件落地后，将立即执行。

8月27日起，上海市停止一切暑期学科类培训，含学龄前、义务教育阶段和高中阶段。上海市自9月1日起，在周末、节假日及寒暑假，义务教育阶段和高中阶段不允许做学科类培训，仅周一至周五可以培训。明确任何时间段都不能组织学前儿童的学科类培训。

上海各区将设立指标，逐步压缩减少学科类培训机构数量。从现在开始，上海所有培训类项目停止审批，包含学科类、科技类、体育类、艺术类。线上培训机构需要重新审批。接下来的年检评估实行末位淘汰，不达标的不予续证。

对于文学素养、少儿语言能力等模糊性非学科类培训机构的审批，需要两名教授和一名律师进行鉴定。学科类培训机构不可以同时经营非学科类，上海目前也不再受理非学科类项目的审批。

在2021年12月31日前，所有营利性培训机构须转成非营利性培训机构。

上海市将实行培训机构价格监管和资金监管制度。培训机构办学初始资金为捐赠，不可提取。收益可用以改善办学环境，不能直接划出。上海市将就培训费设立规范指导价，后续收费价格须依据政府指导价，物价部门核准价格，上下浮动均有限制。从现在开始，所有培训机构收费必须使用银行划拨，家长存钱进入银行账户，银行每三个月划拨一次学费到培训机构账户。

此外，教育培训机构在新媒体、互联网、街道、马路等网络及户外投放的广告要立即下架。

早在8月16号，上海市培训协会已制定《培训机构正常停业（终止办学）流程指引》，指导培训机构做好“关停并转”，明确培训教育机构停业应包括以下流程：制定停业方案、成立停业处置工作团队、上报信息、提前告知、安置人员、清偿财产、注销证件、注销法人登记，并对停业过程中涉及的人员安置、学员退费、员工补偿、债权债务处理、资产处置、社会稳定等各方面进行规定。

上海双减政策的新特点

1、一对一家教也行不通

8月18日，华东师范大学家教中心发布《关于在“双减”政策下的整改通知及退费公告》。《公告》表示，为贯彻落实国务院印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，中心将终止相关业务。

图片来源：华师大家教中心公告

据官网介绍，华师大家教中心是由华东师范大学勤工助学管理中心直接管理、并经工商局正式注册登记的专业性家教服务机构。华师大家教中心的教员全部由经过严格培训并通过考核的华东师范大学在读大学生担任，教员必须通过勤工助学上岗培训以及考试，持证上岗。服务项目涉及学前教育、中小学文化课辅导、成人培训、特殊特长教育等，每年能够为上万个沪上家庭提供家教教学服务。教学形式是大学生一对一上门教学。

二、英语被“踢”出期末考试

8月3日，上海市教委印发《上海市中小学2021学年度课程计划及其说明》的通知，根据市教委有关文件的要求，小学生学业评价严格实行等第制；小学阶段不进行期中考试或考查；小学一、二年级可进行期末考查（一年级不得进行书面考查）；三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科，其他学科只进行考查，考查形式可灵活多样，严格执行等第制。即小学阶段英语不在进入期末考试范畴。

上海严格的双减政策，让培训机构“毛骨悚然”

8月17日，上海市静安区教育局会议对上海市静安区的“双减”做出了明确规定，上海静安区教育局的这次细则，对于高中阶段的学科培训、托管、非学科、广告、学费、境外教材的使用等方面进行了明确的规定，主要内容如下：